Дает возможность фермам возле рек и озер производить на одну единицу пищи больше. Кроме того, позволяет создавать пикинеров, которые чрезвычайно эффективны против кавалерийских подразделений вроде всадников и рыцарей.

"Единственное, что нас спасает от бюрократии, это ее неэффективность".
- Юджин Маккарти

Государственная служба - это правительственные должности, на которые людей назначают в соответствии с их квалификацией, а не из-за покровительства, происхождения или родственных связей. В федеральном правительстве США, к примеру, на высшие должности назначает президент. Это "политические назначения", и они меняются с приходом новой власти. А чины пониже - это госслужащие, которые сохраняют место при всех президентах, независимо от того, какая партия у власти.

Государственная служба такого рода появилась в Китае во времена династии Цинь (около 210 года до н.э.), где назначение на государственные должности зависело от реальных заслуг. Со временем система была поражена коррупцией, и все вновь стало определяться классовым происхождением. Три века спустя систему вновь вернули к принципам меритократии, и несколько веков она оставалась довольно эффективной.

Многие цивилизации шли тем же путем: со временем бюрократия становилась все более коррумпированной, а затем для повышения эффективности правительства проводились реформы. Некоторое время новая система работала, а затем вновь ломалась под натиском личных связей и коррупции. Цикл начинался вновь.